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人民日報|《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布近兩個月 “琴澳”和鳴譜新篇

2021/12/15

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風(fēng)起南海,潮涌珠江。橫琴,這個流傳著“仙琴傳說”的美麗島嶼,面積是澳門的3倍。作為廣東省珠海市146個海島中最大的一個,它與澳門最近處僅187米,地理位置獨特,為澳門提供了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)縱深拓展的空間。


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橫琴金融島。珠海傳媒集團 李建束攝


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橫琴粵澳深度合作區(qū)。珠海傳媒集團 李建束 攝


短短十來年時間,橫琴從鄉(xiāng)野邊島,變成高樓林立、車路通達的活力新城。目前,橫琴GDP和固定資產(chǎn)投資分別比2009年大幅增長142倍、18倍。島內(nèi)“五橫三縱”主干路網(wǎng)基本建成,粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等發(fā)展欣欣向榮。


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粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。珠海傳媒集團 李建束 攝


《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱“橫琴方案”)發(fā)布近兩個月來,這個開發(fā)熱島迎來新的發(fā)展機遇,展現(xiàn)新的勃勃生機。


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橫琴口岸。珠海傳媒集團 李建束 攝


粵澳“共管”

種好制度融合“試驗田”


臺風(fēng)“獅子山”來了!面對攜風(fēng)帶雨直撲珠江口的臺風(fēng),10月10日一早,珠海市氣象臺就將全市暴雨預(yù)警信號升級為紅色。

與以往設(shè)立的大多新區(qū)不同,橫琴合作區(qū)的管理機構(gòu)由粵澳雙方聯(lián)合組建,統(tǒng)籌決定重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。臺風(fēng)考驗需快速反應(yīng),這種跨兩地、跨社會制度的聯(lián)合機構(gòu)能有效應(yīng)對嗎?

剛剛湊到一塊兒的公職人員們很有默契,行色匆匆又有條不紊地解答“考卷”:廣東省政府派出機構(gòu)牽頭,組織相關(guān)單位召開防臺風(fēng)暴雨專題工作會議;合作區(qū)啟動防汛(防暴雨)應(yīng)急響應(yīng),各單位負責人分別帶隊到現(xiàn)場督查;橫琴大橋根據(jù)雨勢情況實施交通管制,橫琴二橋限行……紅色預(yù)警,就這樣悄無聲息地平安度過。

“粵澳有事好商量、有事多商量、有事常商量,通過建立多層次、高效暢通的對接聯(lián)絡(luò)機制,實現(xiàn)同頻共振、同題共答?!睓M琴合作區(qū)執(zhí)委會副主任、廣東省政府橫琴辦主任聶新平說。

記者了解到,目前,橫琴合作區(qū)管委會、執(zhí)委會,以及省委橫琴工委、省政府橫琴辦的領(lǐng)導(dǎo)班子成員已正式就職,執(zhí)委會下設(shè)行政事務(wù)局、法律事務(wù)局等9個局已任命代理局長,粵澳雙方首批工作人員全部到崗。

“政府一站式服務(wù)運作無縫對接,效率很高,大家可以安心在橫琴大展宏圖啦!”9月17日15時,澳門東西匯(橫琴)發(fā)展有限公司董事長馬志達領(lǐng)到了橫琴合作區(qū)成立后發(fā)出的第一張施工許可證,一身輕松。



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橫琴粵澳深度合作區(qū)城市規(guī)劃和建設(shè)局向澳資企業(yè)發(fā)出首張項目主體結(jié)構(gòu)建筑工程施工許可證。珠海傳媒集團 曾遙攝


就在這天前,馬志達還擔心,合作區(qū)管理機構(gòu)剛剛組建,會不會影響發(fā)證進度?“萬一拿不到許可證,不僅影響整個工程的進度,還會影響后續(xù)招商、談合作?!?/p>

其實,橫琴方案早就明確,構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系,支持合作區(qū)以清單式申請授權(quán)方式,在經(jīng)濟管理、營商環(huán)境、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域深化改革、擴大開放。根據(jù)這一要求,“兩證一書”極簡報建模式、試點港澳工程管理模式等應(yīng)運而生,助力港澳投資項目早動工、早投產(chǎn)、早收益。

目前,成立不久的合作區(qū),已拿出一張引人注目的成績單:首筆土地增值稅項1.03億元順利繳庫,澳門納稅人享受內(nèi)地與澳門關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅安排,減免稅收1.1億元,稅務(wù)部門為港澳納稅人辦理線上線下業(yè)務(wù)5000多宗,區(qū)內(nèi)銀行落地首筆10億元賬戶融資業(yè)務(wù),“跨境理財通”首批試點業(yè)務(wù)落地,注冊澳資企業(yè)累計超4600家,粵澳合作產(chǎn)業(yè)園25個項目全部開工建設(shè)……

“希望能用新的管理體制開發(fā)建設(shè)好合作區(qū),為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展創(chuàng)造條件,讓澳門更好地融入國家發(fā)展大局,為‘一國兩制’行穩(wěn)致遠注入新動能?!睓M琴合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)說。



粵澳“共建”

服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元化


10月11日,“2021澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”結(jié)果公布,澳門分子態(tài)項目“澳門(橫琴)現(xiàn)代中藥先進制造示范基地”獲得亞軍。

這一落地橫琴的項目,能讓植物在低溫下實現(xiàn)活性分子定向分離提取,有助于展開天然植物(中藥)研發(fā)與精深加工。在基地的“智慧工廠”中,整個生產(chǎn)過程都實現(xiàn)自動化,是個真正的“無人工廠”。


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橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。珠海傳媒集團 李建束 攝



為呼應(yīng)澳門產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型的迫切需求,橫琴方案“點名”發(fā)展四大類“新產(chǎn)業(yè)”:科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

“四大新產(chǎn)業(yè)在澳門有一定基礎(chǔ),與澳門產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展方向一致?!卑拈T大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政府與行政學(xué)系助理教授陳建新分析。統(tǒng)計顯示,自2018年底落成至今年9月底,粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已注冊企業(yè)213家,其中,通過園區(qū)平臺培育的澳門企業(yè)有52家,占注冊企業(yè)的24%,涉及中醫(yī)藥、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,已逐漸形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍。

“希望結(jié)合琴澳雙方資源優(yōu)勢,攜手推進中醫(yī)藥標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展,讓‘澳門制造’現(xiàn)代中藥走向世界?!睆V東分子態(tài)生物股份有限公司董事長周粵生說。

橫琴方案提出,建設(shè)中葡國際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港,推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型?!斑@正是過去6年‘跨境說’在做的事。”說這話的周運賢,是最早扎根橫琴的澳門青年之一。2015年,從事中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)平臺開發(fā)運營服務(wù)的周運賢,與4個澳門青年一起落戶橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,趕著橫琴自貿(mào)區(qū)掛牌的契機成立了“跨境說”。

“我們憑借澳門與葡語系國家對接的窗口優(yōu)勢,幫助內(nèi)地一些地區(qū)進行傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”周運賢介紹,短短6年間,“跨境說”已有數(shù)百名員工,在數(shù)據(jù)及運算領(lǐng)域積累了多項自主知識產(chǎn)權(quán)。

“吸引新澳企、壯大新澳資”。橫琴合作區(qū)為港澳青年開辟了空前廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。僅9月17日掛牌當天,就有4名澳門青年領(lǐng)取了首批企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

“未來,我們對外將繼續(xù)加大對葡語系國家的數(shù)字貿(mào)易輸出,幫助他們實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;對內(nèi)則繼續(xù)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,對接好內(nèi)地廣闊市場?!敝苓\賢謀劃著、展望著,十分興奮。


粵澳“共享”

建設(shè)三地人民新家園


十幾年間,越來越多來橫琴創(chuàng)業(yè)尋夢的港澳居民,在這里找到了新的家園,有的索性把家安在了這里。

橫琴新家園居民鳳女士因為手關(guān)節(jié)勞損,來到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站理療,剛好趕上澳門醫(yī)生李國棟坐診。原來,免費中醫(yī)康復(fù)理療進社區(qū),是橫琴今年啟動的首批37個“民生微實事”項目之一。此前不久“入駐”橫琴醫(yī)院的53名澳門醫(yī)生,也受邀每周到社區(qū)坐診。

經(jīng)過1個月理療,鳳女士的手疼明顯緩解?!懊赓M的!收費也不怕,我已經(jīng)入了這里的醫(yī)保?!兵P女士開心地說,在橫琴能看到澳門醫(yī)生,還有澳門街坊總會設(shè)立的綜合服務(wù)中心,提供“澳式”社工服務(wù),大大提升了親切感。


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9月17日,橫琴粵澳深度合作區(qū)綜合服務(wù)中心,企業(yè)代表領(lǐng)到合作區(qū)首個食品經(jīng)營許可證。

新華社記者 鄧華攝



“想念老友了,隨時往返!”她感慨,如今橫琴有多條橋梁隧道、城軌和公路與外地相連。往返澳門不僅有橫琴口岸的硬件條件,還有24小時通關(guān)、澳門單牌車有條件出入橫琴、橫琴口岸“合作查驗、一次放行”等輔助通關(guān)“軟件”,非常方便。

隨著橫琴合作區(qū)的成立,新家園建設(shè)駛上快車道。退休后選擇定居橫琴的陸先生也感覺到,進入9月以來,大灣區(qū)互聯(lián)互通的節(jié)奏明顯提速,新政利好和數(shù)字便民服務(wù)層出不窮?!艾F(xiàn)在有了澳門至內(nèi)地的同名匯款業(yè)務(wù),方便我這樣的澳門居民隨時隨地跨境匯款,還享受實時到賬、零手續(xù)費和優(yōu)惠匯率?!标懴壬f。


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首都師范大學(xué)橫琴子期實驗幼兒園的孩子們。(資料照片)



10月8日,首都師范大學(xué)橫琴子期實驗幼兒園的孩子們,好奇又興奮地排隊晨檢后入園。孩子們在家長陪伴下,把“愛心卡片”投入“鯨魚”郵筒,幼兒園里充滿歡聲笑語。

這是橫琴與首都師范大學(xué)合作辦學(xué)的公立幼兒園,也是“合作區(qū)時代”新開的首家幼兒園。幼兒園總建筑面積逾9000平方米,提供540個學(xué)位,招收符合入學(xué)條件的內(nèi)地、港澳臺及外籍學(xué)生。首日入園的新生中,就有港澳籍幼兒12人、外籍幼兒2人。


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橫琴澳門街坊總會工地。珠海傳媒集團 李建束 攝



小橫琴山腳下,“澳門新街坊”已于去年底正式開工,預(yù)計2023年建成。項目建成后,將提供約4000個精裝修的住宅單位,商業(yè)鋪位、學(xué)校、衛(wèi)生站、老年人服務(wù)中心、家庭小區(qū)服務(wù)中心等一應(yīng)俱全。從小區(qū)出發(fā),驅(qū)車6分鐘,就能直達橫琴口岸。引人注目的是,購買住宅的居民有資格申請澳門單牌車進出橫琴,相關(guān)部門還將根據(jù)需要增設(shè)往返住宅及橫琴口岸的穿梭巴士。

3所幼兒園提供學(xué)位1400多個,小橫琴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投入試運營,2500人次長者享受社區(qū)長者飯?zhí)梅?wù)……如今,一個更加宜居宜業(yè)的三地人民新家園,正日益從夢想照進現(xiàn)實。


文字:人民日報記者 賀林平編輯:唐祺珍責任編輯:宋顯暉

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